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重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 關(guān)于印發(fā)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法(修訂)》的通知
時間:2022-07-25 08:30:03 點擊:

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于印發(fā)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法(修訂)》的通知

渝建〔202222

 

各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委,兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局,各有關(guān)單位:

    為加快推進社會信用體系建設(shè),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》(國發(fā)〔202124號) 文件要求, 結(jié)合我市工程質(zhì)量檢測信用管理工作實際,市住房城鄉(xiāng)建委組織修訂了重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法 ,現(xiàn)印發(fā)給你們, 請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會     

2022722日           

 

 

重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法(修訂)

 

第一章 總則

 

    第一條 為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測市場秩序,營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔201935號)、《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》(國發(fā)202124號)、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設(shè)部令第141號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017241號)等規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

    二條 本辦法適用于本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)(以下簡稱機構(gòu)檢測從業(yè)人員(以下簡稱人員)的信用管理

    本辦法所稱人員包括檢測機構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人(包括單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人)及經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門考核并從事檢測工作的檢測人員。

    第三條 本辦法所稱信用管理,是指對機構(gòu)和人員的信用信息進行釆集、認(rèn)定、量化記分、公開、應(yīng)用及監(jiān)督管理。

    本辦法所稱信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

    基本信息是指注冊登記信息。機構(gòu)基本信息包括機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、資質(zhì)認(rèn)定信息、資質(zhì)信息、人員信息等;人員     基本信息包括人員姓名、身份證號碼、崗位證書編號等。

    優(yōu)良信用信息是指機構(gòu)和人員在工程建設(shè)活動中取得科研成果、受到市級及以上行政主管部門或群團組織表彰獎勵等信息。

    不良信用信息是指機構(gòu)和人員在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等,受到有關(guān)部門行政處罰、處理等信息。

    第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理工作, 負(fù)責(zé)制定信用管理制度和信用評價標(biāo)準(zhǔn),建立全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理系統(tǒng)(以下簡稱信用系統(tǒng)),公開發(fā)布 機構(gòu) 和人員信用評價結(jié)果,并指導(dǎo)區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展質(zhì)量檢測信用管理工作。

    區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限,根據(jù)全市統(tǒng)一 的信用管理制度和信用評價標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量檢測行為進行監(jiān)督管理,收集、報送和應(yīng)用信用信息。

 

第二章 信用信息的量化管理

 

    第五條 信用信息通過當(dāng)事人自行申報、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送、司法機關(guān)抄送、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主動采集、有關(guān)單位或個人舉報等方式獲取。

    第六條 信用信息認(rèn)定的依據(jù)包括:

    (一)有關(guān)部門和群團組織的表彰文件。

    (二)生效司法裁判文書、行政處罰決定書及行政強制措施/執(zhí)行決定書。

    (三)住建部門的通報及處理決定文件。

    (四)住建部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令整改通知書。

    (五)機構(gòu)、人員不良信用信息記錄文書。

    ()其他有關(guān)信用信息的證明材料。

    第七條 基本信息和優(yōu)良信用信息記錄入信用系統(tǒng),不進行記分。

    不良信用信息進行量化記分。初始分為0分,根據(jù)情節(jié)輕重分別記1—12分。同一當(dāng)事人有多個不良信用行為的,分別記分。

    第八條 機構(gòu)和人員應(yīng)在優(yōu)良信用信息產(chǎn)生后2個月內(nèi),通過信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會自行申報,并提供有關(guān)佐證材料。

    第九條 區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在作出行政處罰或行政處理2個月內(nèi),通過信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會報送不良信用信息,并提供有關(guān)佐證材料。

    第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在檢測機構(gòu)資質(zhì)及人員資格管理、日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查等過程中產(chǎn)生的信用信息由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及時進行采集。

    第十一條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位或個人發(fā)現(xiàn)機構(gòu)和人員存在不良行為的,依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報,經(jīng)查實后按規(guī)定程序納入不良信用信息記分。

    第十二條 不良行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,可以不予記分。

 

第三章 信用信息的核定和公開程序

 

    第十 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按照以下程序?qū)π庞眯畔⑦M行管理:

    (一)審核。對采集的信用信息,在20個工作日內(nèi)進行審核 。

    ()公示。對通過審核的信用信息通過信用系統(tǒng)向社會公示5個工作日。

)發(fā)布。公示后無異議的信用信息通過信用系統(tǒng)公開發(fā)布。

    第十 公示期內(nèi),任何單位或個人均可提出異議,但應(yīng)提供真實身份、聯(lián)系方式、具體理由和相關(guān)佐證材料。

公示無異議的信用信息,自公示結(jié)束的次日起生效并予以發(fā)布。公示有異議的,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會核查后作出處理意見。

    第十 除原認(rèn)定的依據(jù)被依法撤銷或變更的情形外,信用信息發(fā)布后不得擅自更改。信用信息更改的程序按本辦法第十 三 條規(guī)定執(zhí)行。

    第十 信用信息的公開期限為:

    (一)基本信息和優(yōu)良信用信息長期公開;

    (二)不良信用信息公開期1年,法律、法規(guī)或上級行政主管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    公開期限屆滿后,信用信息轉(zhuǎn)入信用系統(tǒng)后臺保存。

 

第四章 信用評價結(jié)果應(yīng)用

 

    第十 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)建立重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測守信激勵對象名單(以下簡稱紅名單)、普通名單、重點關(guān)注名單和失信懲戒對象名單(以下簡稱黑名單),推動實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。

    第十 機構(gòu)和人員記分有效期為1,自記分信息進入信用系統(tǒng)記錄起滾動計算。

    在1個記分有效期內(nèi)不良信用信息累計記分結(jié)果為0機構(gòu)和人員,列入紅名單。

    在1個記分有效期內(nèi)不良信用信息累計記分結(jié)果為18機構(gòu)和人員,列入普通名單。

    在1個記分有效期內(nèi)不良信用信息累計記分結(jié)果為911分,列入重點關(guān)注名單。

    在1個記分有效期內(nèi)不良信用信息累計記分結(jié)果為12分及以上的機構(gòu)和人員,列入黑名單。

    第十九條 依照本辦法規(guī)定,機構(gòu)被列入黑名單或重點關(guān)注名單的,應(yīng)將機構(gòu)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人納入不良信用信息記分。

    二十 依據(jù)法律法規(guī),對列入紅名單的機構(gòu)和人員采取以下激勵措施:

    ()在“雙隨機、一公開”檢查中,減少檢查頻次。

    ()優(yōu)先推薦參加評優(yōu)評先。

    ()優(yōu)先考慮作為政策試點、項目扶持對象。

    ()依法可以不招標(biāo)的工程建設(shè)項目,在滿足項目建設(shè)要求的前提下,鼓勵項目法人采取競爭性比選、公開比價、隨機抽取、競爭性磋商等方式優(yōu)先在紅名單中擇優(yōu)確定檢測機構(gòu)。

    二十一 依據(jù)法律法規(guī),對列入重點關(guān)注名單的機構(gòu)和人員采取以下措施:

    ()在日常監(jiān)督檢查中,列為重點檢查對象。

    ()限制各類評優(yōu)評先資格。

    ()限制作為優(yōu)惠政策試點、項目扶持對象。

    ()列入重點關(guān)注名單的人員,限制其1年內(nèi)參加崗位證書新申請及增項考核。

    (五)列入重點關(guān)注名單的機構(gòu)限制其6個月內(nèi)申請新增場所、資質(zhì)增項及增參數(shù) 。

    第二十二條 對于有特別嚴(yán)重不良行為(一次性記 12 分)的人員,注銷崗位證書,3年內(nèi)不得重新申請,并限制其3年內(nèi)擔(dān)任機構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人;對于故意違法違規(guī)或不良行為情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,可以禁止其終身從事檢測行業(yè)工作。對于有特別嚴(yán)重不良行為(一次性記12分)的機構(gòu),禁止新承接檢測業(yè)務(wù),不予資質(zhì)延續(xù),并抄送市市場監(jiān)管局和市公共資源交易監(jiān)管局

    對于累計12分及以上的人員,限制6個月內(nèi)從事檢測活動及擔(dān)任機構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,限制期內(nèi)檢測人員應(yīng)重新接受培訓(xùn)和考核;對于累計12分及以上的機構(gòu),限制其6個月內(nèi)新承接檢測業(yè)務(wù),限制其12個月內(nèi)申請新增場所、資質(zhì)增項及增參數(shù)限制期內(nèi)應(yīng)進行整改。機構(gòu)和人員限制期滿后,考核、整改合格的,由黑名單轉(zhuǎn)入普通名單。轉(zhuǎn)入普通名單后1年內(nèi)未被記分的,由普通名單 轉(zhuǎn)入紅名單;1年內(nèi)再次被記分(1-11分),列入重點關(guān)注名單。

    對于記分12分及以上的機構(gòu)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人,機構(gòu)應(yīng)于1個月內(nèi)更換相關(guān)人員。在辦理人員變更手續(xù)期間,原相應(yīng)人員應(yīng)繼續(xù)履行職責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如逾期未完成變更的,暫停該機構(gòu)從事檢測活動。

    第二十 鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會將信用評價結(jié)果應(yīng)用于會員管理和行業(yè)自律,與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門形成合力共同推動行業(yè)信用建設(shè)。

    第二十 紅名單、普通名單、重點關(guān)注名單和黑名單實行動態(tài)調(diào)整。

 

第五章 監(jiān)督管理

 

    第二十 機構(gòu)和人員在信用管理中應(yīng)如實提供相關(guān)信息, 并對信息合法性、真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對提供虛假信息的,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將責(zé)令其整改、通報批評,并將其納入不良信用信息。

    第二十 區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)收集、報送的相關(guān)信用信息真實性、完整性和及時性負(fù)責(zé),并按照有關(guān)要求及時收集、整理、歸檔與信用信息相關(guān)的材料。對未按本辦法要求收集、報送有關(guān)信息的,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將責(zé)令其整改 并 予以通報批評。

    第二十 工作人員在信用管理過程中發(fā)生下列行為的, 將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任;涉嫌違法違紀(jì)的,將移送相關(guān)部門依法處理。

    (一)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

    (二)擅自修改、增刪信用信息的;

    (三)利用信用信息非法牟利的;

    (四)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 附則

 

    第二十 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法》(渝建〔202053號 )同時廢止。

    附件: 1. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測從業(yè)人員優(yōu)良信用信息記錄標(biāo)準(zhǔn)

           2. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測機構(gòu)不良信用信息量化記分標(biāo)準(zhǔn)

           3. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測從業(yè)人員不良信用信息量化記分標(biāo)準(zhǔn)

 

附件1

 

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測從業(yè)人員優(yōu)良信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)

序號

優(yōu)良行為

備注

1

獲得地級行政區(qū)(地級市、地區(qū)、自治州、盟)及以上人民政府或其行業(yè)主管部門表彰。

應(yīng)與工程質(zhì)量檢測相關(guān)

 

 

 

 

 

 

 

2

獲得中國建筑業(yè)協(xié)會表彰。

3

被本市及以上主管部門授予學(xué)科帶頭人、國家特殊貢獻專家及享受政府津貼人員。

4

發(fā)明專利。

5

實用新型專利。

6

主持或參與編制國家或全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本市地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

7

檢測機構(gòu)獲得國家實驗室CNAS認(rèn)可(CNAS認(rèn)可有效期內(nèi),每年可申報一次)。

8

參加本市及以上主管部門組織的能力驗證,結(jié)果為滿意。

 

 

附件 2

 

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測機構(gòu)

不良信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)

序號

不良行為

記分分值

1

涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

12

2

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書。

12

3

轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。

12

4

未取得相應(yīng)的資質(zhì),或超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動。

12

5

未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行檢測,造成質(zhì)量事故或致使事故損失擴大。

12

6

偽造、篡改檢測數(shù)據(jù)和信息,出具虛假檢測報告或鑒定結(jié)論。

12

7

隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請人員登記入庫或資質(zhì)。

6

8

圍標(biāo)、串標(biāo)、低價不正當(dāng)競爭,擾亂市場,被查處。

6

9

使用不符合條件的檢測人員。

6

10

檔案資料管理混亂,造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯。

6

11

檢測報告結(jié)論不準(zhǔn)確,造成不良后果。

6

12

未上報檢測過程中發(fā)現(xiàn)的參建方違規(guī)違法問題及檢測結(jié)果不合格事項。

6

13

偽造信用信息。

6

14

不能持續(xù)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3

15

未按委托管理要求承接檢測業(yè)務(wù)。

3

16

推薦或者監(jiān)制與檢測業(yè)務(wù)有關(guān)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

3

17

與委托單位等有隸屬關(guān)系、股份關(guān)系或其他利害關(guān)系。

3

18

未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行檢測,沒有造成明顯危害后果或不良影響。

3

19

檢測報告結(jié)論不準(zhǔn)確,未造成不良后果。

3

20

未按見證取樣送檢規(guī)定履行檢測相關(guān)工作職責(zé)。

3

序號

不良行為

記分分值

21

未按檢測信息化管理要求開展檢測工作,造成檢測行為不可追溯。

3

22

無故不參加能力驗證或能力驗證不通過。

3

23

未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章。

3

24

其他被通報、公示的不良信用信息。

3

25

檢測機構(gòu)信息發(fā)生變化,未按規(guī)定及時辦理證書變更。

1

26

檢測樣品標(biāo)識、流轉(zhuǎn)及留存不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、 管理辦法等規(guī)定要求。

1

27

儀器設(shè)備驗收、檢定、校準(zhǔn)、使用及維護不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理辦法等規(guī)定要求。

1

28

檢測環(huán)境條件不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理辦法等 規(guī)定要求。

1

29

檔案資料存檔、保存不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理辦法等規(guī)定要求

1

30

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配置、更新、借閱及保存不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范、管理辦法等規(guī)定要求。

1

31

原始記錄信息不全。

1

32

檢測報告信息不全。

1

注: 1.同一不良行為被記分30天后仍未整改的,可再次記分。

2.同一不良行為被行政處罰的,按行政處罰的記分標(biāo)準(zhǔn)記分。

3.檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本機構(gòu)人員存在不良行為,及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告,并主動消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的,對該機構(gòu)可不予記分。

 

 

附件 3

 

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測從業(yè)人員

不良信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)

序號

不良行為

記分 分值

記分對象

1

偽造、損毀、涂改、轉(zhuǎn)借、出租崗位證書。

12

檢測從業(yè)人員

2

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得崗位證書。

12

檢測從業(yè)人員

3

同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構(gòu)。

12

檢測人員

4

所在檢測機構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì),或超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動。

12

檢測人員

5

未取得相應(yīng)的崗位證書,或超出崗位證書所核定的檢測項目或者參數(shù)的范圍從事檢測活動。

12

檢測人員

6

未切實履行管理職責(zé),機構(gòu)一次性計12分被列入黑名單的。

12

機構(gòu)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人

7

未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行檢測,造成質(zhì)量事故或致使事故損失擴大。

12

檢測人員

8

偽造、篡改檢測數(shù)據(jù)和信息,出具虛假檢測報告或鑒定結(jié)論。

12

檢測人員

9

在從事檢測活動中,故意違法違規(guī),造成不良后果或不良影響。

12

檢測從業(yè)人員

10

不符合條件(崗位證書以外的條件)從事檢測活動。

6

檢測人員

11

偽造信用信息。

6

檢測從業(yè)人員

12

未切實履行管理職責(zé),機構(gòu)累計12分被列入黑名單的。

6

機構(gòu)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人

13

檢測報告結(jié)論不準(zhǔn)確,造成不良后果。

6

檢測人員

14

故意不按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測,沒有造成明顯危害后果或不良影響。

6

檢測人員

15

未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行檢測,造成不良后果或不良影響。

3

檢測人員

序號

不良行為

記分 分值

記分對象

16

檢測報告結(jié)論不準(zhǔn)確,未造成不良后果。

3

檢測人員

17

未切實履行管理職責(zé),機構(gòu)被列入重點關(guān)注名單的。

3

機構(gòu)法定代表人及主要負(fù)責(zé)人

18

未按見證取樣送檢規(guī)定履行檢測相關(guān)工作職責(zé)。

3

檢測人員

19

未按檢測信息化管理要求開展檢測工作,造成檢測行為不可追溯。

3

檢測人員

20

未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章。

3

檢測人員

21

其他被通報、公示的不良信用信息。

3

檢測從業(yè)人員

22

原始記錄信息不全。

1

檢測人員

23

檢測報告信息不全。

1

檢測人員

注:1.同一不良行為被記分30天后仍未整改的,可再次記分。

2.同一不良行為被行政處罰的,按行政處罰的記分標(biāo)準(zhǔn)記分。


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